ค่าปรับที่ปั๊มน้ำมันจะช่วยปรับปรุงคุณภาพน้ำมันเชื้อเพลิงหรือไม่?

เนื้อหาของบทความ:

• การต่อสู้เพื่อความสะอาดของเชื้อเพลิง
• จากฟาร์มถังสู่ปั๊มน้ำมัน
• ผลลัพธ์ที่คาดหวัง

ในเดือนมกราคม 2018 State Duma ได้อนุมัติกฎหมายฉบับใหม่ที่มีบทลงโทษสำหรับการขายเชื้อเพลิงคุณภาพต่ำที่ปั๊มน้ำมัน โดยจะคำนวณเป็นเปอร์เซ็นต์ของรายได้เติมน้ำมันสำหรับปีที่ผ่านมาและจะขึ้นอยู่กับความถี่ของการกระทำผิด

การต่อสู้เพื่อความสะอาดของเชื้อเพลิง

การเริ่มต้นทำงานด้านกฎหมายคือการตรวจสอบสถานีบริการน้ำมันทั่วโลกโดย Rosstandart ซึ่งเกิดขึ้นในปี 2558 ผลลัพธ์ของพวกเขาน่ากลัวมาก - ทุกๆ สถานีที่ห้าจะเติมเชื้อเพลิงให้กับยานพาหนะ ไม่เพียงแต่น้ำมันที่ไม่เพียงพอเท่านั้น แต่ยังเป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมและตัวรถอีกด้วย

ผลิตภัณฑ์ดังกล่าวได้มาที่คลังน้ำมันโดยผสมเชื้อเพลิงธรรมดาจากโรงกลั่นขนาดใหญ่กับผลิตภัณฑ์ปลอมจากโรงกลั่นขนาดเล็ก สิ่งนี้เกิดขึ้นเพราะโรงงานขนาดเล็กซึ่งมีมากกว่าสองร้อยแห่งในประเทศ มีโอกาสที่จะหลุดพ้นจากการควบคุมคุณภาพ หากพวกเขาเรียกผลิตภัณฑ์ของตนว่า "การส่งออก" จะไม่อยู่ภายใต้ข้อบังคับทางเทคนิค และเมื่อส่งไปยังปั๊มน้ำมัน ส่วนผสมที่ได้จะเสร็จสมบูรณ์ด้วยหนังสือเดินทางที่มีคุณภาพและการประกาศความสอดคล้องของผู้ผลิต

โครงการนี้ดำเนินมาอย่างน่าเชื่อถือมาหลายทศวรรษแล้ว และโรงกลั่นขนาดเล็กและฟาร์มแท้งค์ยังคงไม่ได้รับโทษ

หัวหน้า Rosstandart อธิบายว่าจำนวนการลงโทษที่มีอยู่ไม่สามารถเทียบได้กับความเสียหายที่เกิดจากการขายเชื้อเพลิงดังกล่าว Alexey Abramov มั่นใจว่าค่าปรับการหมุนเวียนจะทำให้เจ้าของปั๊มน้ำมันคิดถึงความสูญเสียที่อาจเกิดขึ้น ดังนั้นจึงเลือกซัพพลายเออร์อย่างระมัดระวังมากขึ้น

แม้ว่าในขั้นต้นจะเกี่ยวกับมาตรการที่เข้มงวดในรูปแบบของการลงโทษในจำนวน 10-15% ของรายได้ต่อปี แต่กฎหมายฉบับสุดท้ายได้รวมตัวเลข 1% ในกรณีที่มีการละเมิดครั้งแรกและ 3% หลังจากครั้งที่สอง การตรวจจับของปลอม แม้ว่าเราจะใช้ผลประกอบการโดยประมาณของปั๊มน้ำมันเฉลี่ยซึ่งมีความผันผวนระหว่าง 50 ล้านรูเบิลขึ้นไป ค่าปรับดังกล่าวจะช่วยเติมเต็มคลังของรัฐอย่างมีนัยสำคัญ นอกจากนี้ ปั๊มน้ำมันที่ไม่น่าเชื่อถือซึ่งพยายามขายผลิตภัณฑ์คุณภาพต่ำเป็นครั้งที่สองอาจได้รับแจ้งการระงับกิจกรรมเป็นระยะเวลาสูงสุด 90 วัน

ในเวลาเดียวกัน Rosstandart จะบังคับให้ฟาร์มรถถังป้อนข้อมูลบังคับหนังสือเดินทางที่มีคุณภาพเกี่ยวกับการทดสอบเชื้อเพลิงที่ขายซึ่งดำเนินการในห้องปฏิบัติการที่ได้รับการรับรอง แม้ว่าฟาร์มแต่ละถังจะมีหน้าที่รับผิดชอบองค์ประกอบขั้นสุดท้ายของผลิตภัณฑ์ที่ส่งมอบ ตามที่แสดงให้เห็นในทางปฏิบัติ แต่ในความเป็นจริงแล้ว มันก็แค่เก็บเชื้อเพลิงที่นำเข้ามาเท่านั้น

ดังนั้น การเปิดตัวผลิตภัณฑ์ที่มีเอกสารแนบมาจากโรงงานเท่านั้นจึงไม่ถูกกฎหมาย ฟาร์มถังอาจเก็บน้ำมันเชื้อเพลิงไม่ถูกต้อง ไม่สามารถแยกประเภทต่าง ๆ หรือผสมหรือเจือจางเพื่อวัตถุประสงค์ที่ผิดกฎหมาย ดังนั้นเมื่อส่งเชื้อเพลิงไปยังปั๊มน้ำมันจึงจำเป็นต้องยืนยันคุณภาพและองค์ประกอบด้วยเอกสารที่เหมาะสม

จากฟาร์มถังสู่ปั๊มน้ำมัน

คลังน้ำมันทุกวันได้รับน้ำมันเบนซินหลายยี่ห้อและน้ำมันดีเซล แม้จะได้รับจากซัพพลายเออร์และโรงงานต่างๆ ก็ตาม ในที่สุดมันก็รวมเป็นถังเดียว หารด้วยค่าออกเทนเท่านั้น หากจำเป็น สารเสริมประสิทธิภาพจะถูกเพิ่มในขั้นตอนนี้ ซึ่งจะทำให้น้ำมันเชื้อเพลิงถูกวางตลาดในฐานะ "ปรับปรุง" แต่โดยพื้นฐานแล้วไม่ควรเปลี่ยนลักษณะของของเหลวและค่าออกเทนซึ่งผิดกฎหมายและขัดต่อระเบียบข้อบังคับทางเทคนิค

การควบคุมคุณภาพในห้องปฏิบัติการที่ได้รับการรับรองโดย Rosstandart จะมีค่าใช้จ่ายประมาณ 20,000 รูเบิลสำหรับ 700 ตันดังนั้นไม่ใช่ทุกคนที่จะปฏิบัติตามข้อกำหนดใหม่อย่างเคร่งครัด โชคดีที่สามารถซื้อเอกสารใดๆ ที่มีข้อสรุปและตราประทับที่ "จำเป็น" ได้ในราคาที่ต่ำกว่ามาก

ผลลัพธ์ที่คาดหวัง

Alexey Abramov หัวหน้าหน่วยงานกำกับดูแลด้านเทคนิคและมาตรวิทยาแห่งสหพันธรัฐรายงานว่าปัญหาค่าปรับการหมุนเวียนได้รับการดำเนินการอย่างระมัดระวัง หน่วยงานได้รับการคำนวณโดยละเอียดของกิจกรรมของสถานีเติมน้ำมันต่างๆ ที่ตั้งอยู่ในภูมิภาคและการตั้งถิ่นฐานต่างๆ ด้วยอัตราภาษีศุลกากร ความหนาแน่นของประชากร และการจราจรที่แตกต่างกัน หลังจากนั้นเป็นมติเอกฉันท์ไม่ได้เกี่ยวกับค่าปรับที่สูงมาก แต่เกี่ยวกับการรับเปอร์เซ็นต์ของรายได้

กฎหมายอาญามีตัวอย่างบทลงโทษจำนวนมากที่ทำให้อาชญากรรมบางประเภทไม่เกิดประโยชน์ทางเศรษฐกิจ ดังนั้นพวกเขาจึงตัดสินใจนำประสบการณ์นี้ไปใช้ในบริบทของการปฏิบัติด้านการบริหาร ค่าปรับที่ต่อรองได้ควรเป็นเครื่องมือที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการใช้งานในหลากหลายกิจกรรม ซึ่งมีความเป็นไปได้ที่รูปลักษณ์และการกระจายสินค้าลอกเลียนแบบ

จากมุมมองของผู้ประกอบการ กฎหมายใหม่จะเพิ่มภาระให้กับธุรกิจอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งจะเพิ่มต้นทุนของผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย แม้ว่าในความเป็นจริง ต้นทุนการทดสอบคุณภาพในห้องปฏิบัติการจะเพิ่มต้นทุนเชื้อเพลิงหนึ่งลิตรได้ไม่เกิน 3 โกเป็ก ดังนั้นข้อกำหนดที่เข้มงวดขึ้นจะไม่เป็นการละเมิดผลประโยชน์ของนักธุรกิจแต่อย่างใด เว้นแต่ผู้ประกอบการจะดำเนินการตามเป้าหมายที่ผิดกฎหมาย

ตามกฎแล้ว สถานีบริการที่ไม่ใช่เครือข่ายทำบาปกับเชื้อเพลิงคุณภาพต่ำ เนื่องจากปั๊มน้ำมันที่มีเกียรติจะไม่เสี่ยงต่อชื่อเสียงของพวกเขาเนื่องจากผลกำไรที่น่าสงสัย สำหรับปั๊มน้ำมันเอกชนที่มีเชื้อเพลิงทดแทน ค่าปรับจะได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงและเจ็บปวดอย่างมาก ซึ่งนำไปสู่การปิดกิจการที่ไม่ทำกำไร ในทางกลับกัน การคุกคามของการลงโทษที่รุนแรงดังกล่าวอาจนำไปสู่ความรับผิดชอบที่มากขึ้นของผู้ประกอบการในการขายผลิตภัณฑ์

จากการประมาณการของผู้เชี่ยวชาญล่าสุด การหมุนเวียนของเชื้อเพลิงคุณภาพต่ำในรัสเซียถึง 10 ล้านตัน และนี่คือแม้จะมีรายงานของ Rosstandart ว่าส่วนแบ่งของตัวแทนเสมือนยังคงลดลงทุกปี

หากตามผลการตรวจสอบในปี 2557 และ 2558 พบการละเมิดที่สถานีเติม 42% ในปี 2559 เพิ่มขึ้น 21% และในปี 2560 เพิ่มขึ้น 18%

อีกอย่าง สถานีบริการน้ำมันที่มีผลิตภัณฑ์ตัวแทนปรากฏด้วยความสม่ำเสมอที่น่าอิจฉาจะได้รับการติดฉลากพิเศษจากหน่วยงานตรวจสอบ เจ้าของที่ไม่ต้องการได้รับ "ตราบาป" ดังกล่าวตามที่เจ้าหน้าที่ต้องการจะปรับปรุงคุณภาพเชื้อเพลิงของพวกเขาเอง

กฎหมายระบุความรับผิดชอบในการขายผลิตภัณฑ์ที่ไม่สอดคล้องกับองค์ประกอบทางกายภาพและทางเคมี สำหรับการละเมิดข้อกำหนดการติดฉลากและข้อมูลที่เป็นเท็จเกี่ยวกับคุณสมบัติการทำงานของเชื้อเพลิง ผู้ขายจะถูกปรับ 100 ถึง 300,000 รูเบิล

สุดท้าย ใช้วิธีภาษีในการต่อสู้กับตัวแทนที่สถานีบริการน้ำมันในวงกว้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับน้ำมันดีเซลซึ่งมักจะมีเศษส่วนที่ทนต่อความเย็นจัดที่เป็นอันตราย

ตั้งแต่ปี 2015 มีการเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับโรงกลั่นระดับกลาง - ผลิตภัณฑ์น้ำมันราคาถูกส่งต่อเป็นน้ำมันดีเซล มาตรการนี้ได้เปิดเผยแล้วประมาณ 6 ล้านตันของเชื้อเพลิงตัวแทนที่ใช้ในการขนส่ง แม้ว่ากระทรวงการคลังและกลุ่มวิจัยได้คำนวณว่าน้ำมันดีเซลคุณภาพต่ำอย่างน้อย 7.7 ล้านตันหมุนเวียนในตลาดรัสเซียทุกปี

ความรับผิดที่เข้มงวดของผู้ประกอบการและการจ่ายค่าปรับการหมุนเวียนจะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงอย่างมากในแง่ของปริมาณเชื้อเพลิงปลอมหรือไม่? Yuri Stankevich จากคณะกรรมการ RSPP ด้านนโยบายพลังงานและ Dmitry Lipyavko จากคณะกรรมการของผู้ค้าน้ำมัน "Rose of the World" เชื่อว่าการออกกฎหมายจะมีผลเฉพาะเมื่อใช้ร่วมกับกลไกการกำกับดูแลของรัฐอื่น ๆ

การเพิ่มบทลงโทษเพียงอย่างเดียวจะไม่ทำให้สถานการณ์ดีขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีผู้ผลิต "สีเทา" ที่จงใจผลิตผลิตภัณฑ์คุณภาพต่ำและไม่กลัวการลงโทษใดๆ

นอกจากนี้ จำเป็นต้องเข้าหาระบบควบคุมอย่างจริงจัง เพื่อแนะนำการห้ามใช้ผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูปที่ได้จากการกลั่นน้ำมันเสีย ซึ่งต่อมากลายเป็นส่วนหนึ่งของเชื้อเพลิงตัวแทน

สมาคมเพื่อการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคประกาศตัวเลข 100,000 คันที่ต้องซ่อมแซมทุกปีเนื่องจากเชื้อเพลิงคุณภาพต่ำ และนี่เป็นสถิติสำหรับมอสโกและภูมิภาคมอสโกที่ใกล้ที่สุดเท่านั้น เหตุผลคือสารเติมแต่งยอดนิยมที่เปลี่ยนค่าออกเทนและเปลี่ยนน้ำมันเบนซิน 92 เป็น 95 นอกจากนี้ ยังจำหน่ายอย่างเปิดเผยในสถานประกอบการด้านเคมีหลายแห่ง ซึ่งไม่เป็นอันตรายเพียงบางส่วน แต่ส่วนใหญ่ก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงต่อยานพาหนะ

Stankevich ยังเสริมอีกว่าตัวแทนจำนวนมากเช่นนี้ส่วนใหญ่เกิดจากนโยบายการคลังของกระทรวงการคลังซึ่งลดความสามารถในการทำกำไรของการผลิตและการขายเชื้อเพลิงอย่างเป็นระบบ ดังนั้นตอนนี้หน่วยงานของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Federal Antimonopoly Service และ Rosstandart ซึ่งได้รับผลประโยชน์เพิ่มเติม ไม่ควรหักโหมในการปรับค่าปรับ